4部委调研中小企门槛新标准或3月出台许昌

4部委调研中小企门槛 新标准或3月出台

近日获悉，工信部、财政部、工商总局和国家统计局4部委日前正在就中小企业划型标准等课题展开调研。

1月14日，本报记者致电工信部中小企业司，该司司长王黎明答复“正在研究”，但并未透露更多信息。不过，据一位知情人士透露，4部委的调研活动将持续两三个月，新划型标准最快将于2010年3月份正式出台。本报记者了解到，这也是2010年贯彻中小企业扶持政策最先启动的一项工作。

“中小企业划型标准的修订工作已经基本定调。”上述知情人士称。据介绍，新标准将会增设“微型企业”这一层次，降低中小型企业现行标准，从而进一步明确扶持的对象。此外，新划型标准相应地将会调低职工人数和资产总额两项指标，并适当提高销售额，同时还会引入金融、咨询、文化和旅游等行业，使更多行业的小企业受惠。

四部委调研

《中小企业标准暂行规定》于2003年颁布，执行了7年。按照现行的这一划型标准测算，全国工商登记企业1030万户，中小企业达1023.1万户，超过企业总户数的99%。据上述人士透露，面对数量如此庞大的群体开展工作，4部委调研发现，不管出什么政策、花多少钱，只要到了基层或分配下去，都像撒胡椒面一样，效果都是微乎其微甚至全无。

对此，在基层工作了多年的湖南省长沙市经委中小企业处副处长吴纯深有感受。1月14日，吴纯在接受本报记者采访时表示：中小企业要符合‘二三四’指标，即企业职工人数2000人以下，销售额3亿元以下，资产总额4亿元以下。按照这个标准，长沙市只有不到20家企业不是中小企业，但实际上已经有很多企业算是大企业了，现行的标准偏大，已经不适用了。”

吴纯在调研中发现，更为严重的是，很多企业顶着中小企业的头衔说融资不难，所以得出结论说中小企业融资难度并不高，会误导政策的制定。“症结在于，有些企业不管是资产还是销售都达到大企业水平，但人数不够两千，只有几百，在现行标准下还算是中小企业。”吴纯说。

上述知情人士称，划型标准是项基础性很强的工作，几乎所有的中小企业扶持政策都要根据划型标准来执行，标准直接关系到政策执行的效果。

身处民营经济最发达地区的温州中小企业促进会会长周德文也认为，“按照现行标准，温州99.9%以上是中小企业，完全不符合现在社会的情况。”

“一直以来银行贷款都存在争议，银行说百分之多少贷给了中小企业，可是统计一下，中小企业基本没有贷下款的，那么贷款到了哪里？”周德文对本报说，“越大的企业越好贷款，特别是一些大企业在名义上还是中小企业，享受一切优惠条件，这是非常不利于经济发展的。”

有数据显示，规模以上小企业80%以上、规模以下小企业和微型企业95%以上与银行信贷无关。全国工商联在调研中发现，所谓中小企业贷款难，实际上是小企业贷款难，中型企业在经济危机中贷款并不难，而小企业包括微型企业，基本贷款无门。

内蒙古自治区经委副主任白培珠则把问题归结为“标准偏大”，甚至认为现在中小企业遇到所有的问题都是因为这个原因造成的。

定调划型标准

新标准的调研还在继续，但修订工作的基调却定了下来。

据上述知情人士透露，4部委调研发现，中型企业并不缺资金，融资难更多地集中在小企业上，所以划型标准的修订应该有目标的支持，即扶持小企业。现行标准分为中型企业和小型企业两个层次，而新标准将从小型企业中再细分出微型企业，形成中、小、微三个层次。

该人士称，在划分的指标方面，现行的有企业职工人数、销售额、资产总额等指标，而新标准中的职工人数和资产总额两项指标有可能调低，销售额会适当提高，这些都符合中小企业产值大、资产小的特点。

不过，在一些人士看来，划型标准不应该一刀切，各个行业指标不一样。“比如轻纺侧重劳动力，还有资金密集型等，各行业需求人、财、物不一样，最好能区分开来。”贵州中鼎资信评估有限公司处长常忠对本报说，“一些企业规模大了，在认定它是否是中小企业上就会出现几项指标打架的情况，比如按照资金，它是大企业，但人员不多，那它算大企业还是中小企业，就会出现争议。”

上述人士也表示，与现行标准相比，新标准划定的指标要更加简单易行，“不能搞得谁都不知道有这回事”，大致会分为工业和非工业两项标准，然后再根据各行业特点进行针对处理。

本报记者获悉，现行划型标准适用于工业、建筑业、交通运输和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业。而新的标准，除了上述行业外，还将会引入金融、咨询、旅游、文化等行业，覆盖面将更加宽泛。

此外，西藏自治区经济委员会中小企业局局长朱太中建议，国家修订的时候能够充分考虑中西部差异，能够降低小企业下限，并且适当增加西部地区扶植力度。陕西中小企业促进局处长张峰也表示，国家应该是根据行业划分，省份间应该略有调整。据他透露，陕西等地马上就要做这方面的调研了。

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