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长三角新一轮暗战投向战略性新兴产业(新闻)铜电缆

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2021年12月02日

长三角新一轮“暗战”投向战略性新兴产业

核心提示:农工党上海市委呼吁,要加强战略性新兴产业标准建设,对建立国际标准、采用国际或国外先进标准,要在政策上给与扶持。“谁掌握了标准的制定权,谁的技术成为主导标准,谁就占领了竞争和发展的制高点。”

新一轮产业比拼的硝烟又在长三角燃起。

本报记者从上海市发改委获悉,最近,上海市政府已设立上海市创业投资引导基金,并与国家发展改革委、财政部共同发起设立新能源、集成电路、生物医药、新材料、软件和信息服务业等首批5只高新技术产业化创业投资基金,专门投向战略性新兴产业。

目前,上海的生物医药、新材料、软件和信息服务业3只基金正式揭牌运作,新能源、集成电路2只基金已签订发起出资协议。通过国家出资2.5亿元、上海市创业投资引导基金出资2.5亿元,共吸引各类社会资金17亿元。

江苏也不甘示弱。几天前,即4月15日,江苏省省长罗志军主持召开省政府常务会议,分析当前经济形势,研究做好下一步经济工作的各项对策时,特别强调,要尽快组织实施战略性新兴产业倍增计划、服务业提速计划和传统产业升级计划。同时,江苏省也正在酝酿与国家有关部委共同发起相关产业投资基金。

民资大省浙江也向战略性新兴产业发起攻击。本报从浙江省发改委获悉,浙江不仅要撬动庞大的民间资本投入战略性新兴产业,还要加大财政投入力度,瞄准新能源技术、生物医药技术、新材料技术、物联网技术等领域。

显然,尽管目前长三角地区的战略性新兴产业发展的正式规划都仍未出台,但大战序幕已然拉开。

暗战:谨防产业同构再现

不少分析人士认为,物联网、新能源汽车、“三网”融合等战略性新兴产业的目标定位的同质,将成为下一轮长三角地区新兴战略产业发展的新桎梏。

据公开消息,江苏省未来重点发展的六大新兴战略产业分别是:新能源、新材料、新医药、生物技术、环保、软件传感器等。

根据上海的上述几大产业基金投向,也可以看出其产业规划及发展方向上与江苏有诸多雷同。

而根据上海市政府发布的《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》,将重点投向核电、风电、太阳能发电、整体煤气化联合循环发电(IGCC)和智能电网等领域。在这一块,江苏、浙江也有着同样的发展导向。

不过,从长三角地区在战略性新兴产业上的整体表现来看,上海在多个领域近年来的表现逊色于江苏、浙江。

上海政府的一名官员指出,近年来上海因为一些案件,风声鹤唳,对国企改革畏手畏脚,民营企业缺乏活力,上海市新兴战略性产业转型也受到阻碍,很多产业,例如在风能、新材料等产业上没有江苏这么活跃。

“技术和产业组织体制机制,少了这两方面就停留在纸面上了。”上述人士说。而且,上海的弱点一方面是民间动力不足,另一方面在于没有基础,缺乏产业载体。

而提早几年在新兴战略性产业方面的部署是江苏的优势所在,江苏社科院研究员叶克林认为,江苏省新兴战略产业早已经在产业化和市场化发展过程中有所突破,产业基础比较好。

江苏省发改委的人士向本报记者表示:“虽然我们的规划还没公开,但是早已经制订好,有些部门已经开始落实。”

“江苏省早年已经有产业基础,与单纯的规划就不一样;如果光有想法,但是原先产业基础比较薄弱,就会有问题。”他说。

叶克林告诉记者,江苏省的新兴战略产业抓得比较实在,每年的政策和财政支持力度都非常强。专为高新技术企业准备的“省长基金”,从2003年的3.5亿元增加到现在的10多亿,在全国都走得比较领先。

复旦大学经济学院发展部主任程向前则认为,上海在核电设备、电动汽车等领域上具有发展先机,江浙目前还无法望其项背。

长三角应充当探路者角色

针对目前长三角地区都在高调推出传统产业转型、发展战略性新兴产业,中国社科院区域经济专家、研究员徐逢贤认为,在这一轮转型中,长三角地区的传统产业和新兴战略产业的协调发展很重要,长三角地区应根据国内外市场的需要,对传统产业产能适当压缩,但应当注意考虑均衡性。他估计,这一轮产业结构调整要8到10年,到2020年才能完成。

在这长达10年的转型期中,程向前指出,仅仅依靠规划的政策扶植,许多问题难以解决,如何激活企业的自主性,发挥市场力量是关键。

在这个层面上,不少专家认为,长三角地区要充分利用既有优势,在战略性新兴产业的投融资模式上率先破题。据清科研究中心数据显示,2009年创投及私募股权投资机构在信息产业、新能源产业、新材料产业、医药/保健品、生物工程等战略性新兴产业的投资金额18.8亿美元。而从各季节的投资进度来看,创投及私募全投资机构在战略性新兴产业领域的布局正在加速。

农工党上海市委还认为,当下,战略性新兴产业还缺乏行业标准,如物联网的发展就面临行业标准问题。或者核心产品标准大多参照国外标准。如我国目前沿用的风电标准大部分根据国际电工委员会IEC标准转化而来,并不完全适合我国的气候特征和地理环境。

农工党上海市委呼吁,要加强战略性新兴产业标准建设。“谁掌握了标准的制定权、谁的技术成为主导标准,谁就占领了竞争和发展的制高点。”

农工党上海市委表示,对战略性新兴产业建立国际标准、采用国际或国外先进标准,要在政策上给予适当扶持,增强对战略性新兴产业项目如太阳能、风电、民用航空、新能源汽车、新医药、低碳经济等高新技术产业中涉及的关键技术、装备和系统等重要领域标准化研制的资金支持力度。

不过,在战略性新兴产业联合发展方面,长三角的一些动作也让外界看到了希望。如去年年底,在科技部的主推下,江浙沪在全国成立首个科学仪器产业技术创新战略联盟。联盟致力于推进成熟技术集成和高端技术两大类创新项目,重点设立和开发用于生物医药、生物能源、环境生物治理等过程的科学仪器与系统集成项目。并通过有效整合行业产、学、研各方资源,充分发挥各自优势,共同研究,形成具有自主知识产权的产业标准、专利技术和专有技术,加速推动相关技术的产业化运用,带动区域产业技术升级。

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