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加大产业链包装和产业链招商力度的调查及思考

（-）正确理解产业链包装及招商

首先我们对所谓产业链包装及招商的含义应有一个全面准确的认识，我们通常所说的产业是指一、二、三产业，在每个产业中都有许多可构成链状的不同的行业，每个行业又有许多相关联的不同的企业，在这些企业中按不同的分类标准有相关联的相对的龙头（上游）企业和下游企业，这相关联的龙头和下游企业就构成了一个小的链状结构叫产业集群，这种宏观产业中的许多链状结构就所谓的产业链，产业链的包装也就是按不同产业和行业的不同的产业集群进行对外发布、推介和宣传；产业链招商也就是有计划的，结合当地的经济发展的特点和现有实际，真对产业链中我们准备发展的不同的企业集群进行整合资源，如果已有下游（配套）企业则重点寻找上游企业，如果已有了上游企业则工作的重心就在寻找相匹配的下游企业，有了上游企业有时下游的外来企业会自动纷纷集聚过来，这样摆脱了过去单兵作战的招商方式，改为联锁反应式的招商，是在过去招商方式基础上的一种进步。

我市关于产业链包装和招家电花洒商的问题早在二、三年前就已提出，在这期间，经过市委市政府的高度重视和全市各级各部门的积极工作已经取得了明显的成效，在这次经济工作督查会上市委季建业书记进一步强调了其重要性，把它作为了我市今后“黄金发展期”中开放发展的重要举措，给今后我市招商引资的工作开展明确了方向，这也标致了我市的招商引资已进入了选择招商的新阶段。

沿江开发和园区建设是我市开放型经济的主战场，在利用外资中占据绝对的份额，在产业链的包装和招商方面也给全市起了带头示范作用，首先根据已有的产业资源，明确汽车、化工、纺织、电子等行业为主导行业，整合龙头项目，加快产业集群和企业集聚工作其思路很明确，通过不懈的努力，市开发区的电子家电行业和化学工业园的化工行业产业集群的连锁效应已明显体现，对今后进一步加强产业链包装和招商开了个好头。

邗江区在我市的招商引资工作中具备一定的典型作用，通过调研我们了解到区委区政府的工作力度应该说是很大的，在各种场合对产业链招商都高度重视，进行了有力的宣传，也做出了相应的举措，他们对全区所有乡镇都进行骨干企业的调查，对相关乡镇的优势产业进行统一的规划，对重点企业进行了重点培育，比如，对20家重点规模企业、20家重点出口企业、20家重点民营科技企业在税收上给予优惠，对头桥的医疗器械、红桥的电器、汊河的机械板材加工、数控机床等优势产业制定了基地发展规划，在招商方面他们分不同行业开展了一定数量的分头推介活动，近期还将赴上海进行服装行业的“专题招商”。在邗江杭集，“三笑集团”牙刷的龙头作用非常能说明问题，由于龙头企业的存在，招商引资并环垫片没有费多大的气力，自动集聚了一大批外来企业，对发展杭集的地方经济起到了极大的作用。目前，应对扬州城区中心的西移，邗江区正调整乡镇结构并规划了20分钟的城镇中心区，利用火车站、长江大桥、京华城中城、大卖场等区位优势，做大做强服务业，在物流、房地产、旅游业方面都进行了总体规划。下降氧化速率

（搅拌站二）当前在产业链招商方面存在的问题

通过调研我们也发现在产业链包装和招商方面还存在一些不尽人意的地方，引起了我们的思考：

1、认识的不平衡：

（1）在开发园区方面我们看到5个省级开发区和5个工业园对产业链包装和招商的认识有明显的差异，有一种由南向北阶梯下降的格局。像仪征化学工业园和市开发区的在发展过程中不断思维创新，招商选资，在做大已有的龙头企业的同时进一步开拓新的龙头企业，形成了一种良性发展的态势；而有的根本还没有形成一批有效的龙头企业，有的虽有但没有在认识和行动上给予应有的高度重视，从而在招商引资工作的氛围和绩效方面差距非常明显。

（2）从各县（市区）看，由于领导重视程度、产业基础和所处地理区域环境各不相同加上市里的考核指标等因素，往往只是千方百计完成宏观的任务指标而没有从产业链的高度来指导招商引资工作。虽然市里经常提出这方面的要求，但工作重点依然并没有放在抓龙头企业上，气力花了很大，但效果就是不理想。

（3）从企业方面来看，一些企业主担心风险大，不愿做大做强企业，小富即安，地方政府工作难度大。特别在一部分乡镇由于企业的量不够，因而受制于企业的积极性，回旋余地小，产业链招商难以开展。只有那些有一定企业量的基础的地方，企业的产业竞争促使其要不断扩大，因而产业链的包装和招商才得以开展。

2、招商并响应其增殖的变化引资的整体统筹规划还不够：目前虽然市政府对全市的各县（市区）和开发园区的建设和发展有总体规划，但一些县（市区）和园区之间没能从区域经济一体化的角度统筹，从而出现重复规划，各自为阵，信息封锁和相互竞争，没有形成一种全市经济的整体合力，没能凝聚更强的招商比较优势，结果产生重复建设，重工轻农和产业结构不平衡等问题。另外我们还发现同样是统筹规划的不充分，对一些地方越是产业基础差，发展速度慢，引资绝对值小，地方政府越是重视程度低，形成好的更好，差的更差，这和中央提出的科学的发展观形成了反差。

3、督查宣传工作还不够到位：由于产业链包装和招商初期难度比较大，要排查各产业家底，要分析研究。而当前一些地方在手的招商信息本身还不够多，由于市里相关部门督查指导工作不够到位，地方的相关招商人员也没搞过，缺少经验，怕搞了产业链招商反而影响本身的指标完成，上级来查了就应付一下，只要上级查得不紧而往往事实上查得就是不紧，产业链包装和招商就大多有望在吉林省试点有机餐厨搜集仅仅停留在口头上，说起来一套一套，风声大，雨点小。

4、招商人员素质有待提高：产业链招商需要一些较高素质的人才，我们发现一些乡镇的招商人员连产业配套的常识都有没有，连本地区现有资源情况都一无所知，仅满足于懂了一点外语，学了一点政策，这与搞产业链招商在知识结构上不相适应。

（三）对加强产业链包装和招商的几点建议

1、提高各级领导的重视度。产业链招商乃是招商引资的一种方式，加强产业链的包装和招商中最重要的一条还是各县（市区）各开发园区党政一把手的高度重视。建议市委市政府在考核干部工作成绩中在招商引资方面要量质并举，要对招商引资的质态和把是否合理的招商和科学的发展作为考核内容，要把加强产业链包装和招商工作作为一种自觉的行动。

2、进一步扩大宣传，调动一切积极性。既要鼓励发展快的地方要更上一层楼，更要培植和扶持发展慢的地方急速赶上。要检测设备想办法让一些企业主克服怕冒风险的意识，做大做强企业，做招商引资的主力军，为地方经济的发展作贡献。要通过各种活动方式做大针对性的专业和专题招商，通过产业链的包装和招商要让外商找到投资的理由，产生吸引力，做到共赢。

3、查清家底，统一规划。建议各县（市区）各工业园区对本辖区的各类企业情况做一次认真的调查，按行业认真排查哪些是或可以发展为龙头企业哪些是配套企业，根据本地的具体情况制订本地区的行业和产业发展方向。市政府则根据各县（市区）和各园区的现有行业发展情况、产业发展前景和城市化发展方向等要素，再通过科学论证、制订切实可行的全市发展规划，合理布局，准确定位，划分功能，培植产业特色，各县（市区）各工业园区既要服从全市“一盘棋”，又优势互补，形成整体合力。要站在更高的层次上对各县（市区）和园区从基础设施建设、信息平台的打造、服务环境的优化、龙头和优质项目的引进等方面高起点指导定位和规划，以节约招商成本和提高发展后劲。每个开发园区都要有自己的规模和功能定位，要经过市政府的统一协调，避免与其它园区的雷同，实施差别战略，形成园区特色，对各自经济发展起到强大拉动和辐射作用。如化工企业要优先考虑仪征的化工园区，对于电子家电企业要优先考虑市开发区，对于韩资要优先考虑邗江工业园。以充分发挥工业园区企业群和产业链的优势。

4、强化项目选择的意识，有序开展产业链的招商引资工作。优选项目，突出产业重点，在项目主攻方向上更加靠实。既要招商引资，又要招商选资，不能“检到篮里都是菜”。要全面梳理在手项目，坚持“有所为，有所不为”，对不符合国家产业政策、用地效率又不高的或者是严重污染环境的项目，要坚决亮“红灯”；对那些科技含量高、产业关联度大、符合结构调整要求的龙头性项目，要积极引进，给予优惠。在目前，农业项目正面临着极好的发展机遇，我市一些县（市区）要把农业产业链招商项目放在更加突出的位置来抓，虽然农业项目规模小，难度大，但要从科学发展观的高度，在不改变土地使用性质的前提下，大力引项目、引资金、引技术、引人才，以招商引资的突破，推进农特用LM358对输出信号进行电压跟随业产业结构的优化、提高农民的收入。招商引资要从发展经济和提高全市人民生活水平的高度考虑问题，要考虑环境治理、下岗再就业和考虑到广大农民的根本利益，做到以人为本，协调发展。

5、强化招商人才的培养，招商引资工作人为的因素极为重要，因此要建成一支适合当前形势的招商队伍，要有计划的培养人才。一些地方在人才培养工作上往往是口头十分重要，却迟迟不见行动，而到用时只嫌不够；要实行招商工作人员的上岗证制度，把一些不符合基本素质条件的招商人员要幺进一步培养，要幺从招商岗位上撤下来，公开招聘合格人才，完善各项奖励制度，充分发挥能动性，确保产业链招商的人才需求。

6、进一步加大招商引资力度，形成强大攻